鋼煤去產能專項督查啟動
2016-08-22 14:56 中國鋼鐵新聞網 系統管理員
鋼鐵、煤炭去產能專項督查本周啟動，落實不力的責任人將被問責。督查方案已于8月17日正式印發，相關部門督查組將從本周開始，赴各地開展督查。旨在及時發現、解決問題，確保今年去產能目標完成。
在8月19日召開的國務院新聞辦舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發展改革委副主任連維良表示，針對當前地方和企業鋼鐵煤炭過剩產能進展不平衡等情況，部際聯席會議組織了10個督查組，將陸續赴各省區市開展督查，重點督查八個方面內容，確保今年目標任務順利完成。
與此同時，近期多部委出臺了煤炭、鋼鐵去產能政策，多個能源大省先后對去產能表立“決心”。
作為供給側改革的重要內容，上半年，去產能工作成效顯著。數據顯示，截至7月底，全國已累計退出煤炭產能9500多萬噸，完成全年任務的38%，累計退出鋼鐵產能2100多萬噸，完成全年任務的47%。
隨著產能收縮，煤炭、鋼鐵的價格也逐步走高，行業景氣度明顯回升。以煤炭為例，自今年4月下旬以來，產地煤炭價格持續呈現穩中上行態勢，累計最高漲幅達90元/噸。上周數據顯示，內蒙古鄂爾多斯地區發熱量5500大卡動力煤報收203元/噸，環比上周上漲10元/噸；山西大同南郊發熱量5500大卡動力煤報收290元/噸，環比上周上漲15元/噸。其中，內蒙古地區動力煤價格已經連續四周上漲。
雖然上半年去產能工作進展順利，但目前規劃時間已經過半，任務完成尚未過半，地區之間去產能進展也不平衡。因此，下半年去產能任務依然繁重，去產能工作仍然處于關鍵時期。此次問責制的出臺，正是為了進一步推動各地區去產能工作有力進行。
連維良表示，化解鋼鐵煤炭過剩產能是黨中央、國務院的重大決策部署，是推進供給側結構性改革的重大任務。成敗與否，事關供給側結構性改革順利推進，事關經濟社會平穩運行。各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，迅速行動，克服困難創新探索，明確責任推進落實，取得了明顯成效。
截至7月底，鋼鐵行業退出產能2126萬噸，完成全年目標任務量4500萬噸的47%；煤炭行業退出產能9500多萬噸，完成全年目標任務量2.5億噸的38%，部分地區已經完成全年任務。同時，各地工作也存在進展不夠均衡，有少數地區鋼鐵、煤炭去產能工作啟動相對較慢，進度有待加快。
連維良說，為督促地方和企業進一步提高思想認識，推動各項政策措施落地見效，確保全年目標任務嚴格按照進度要求和時間節點順利完成，國務院決定在全國開展一次對鋼鐵煤炭化解過剩產能工作專項督查。8月16日，李 克強總理主持召開國務院第144次常務會議，專題部署了鋼鐵煤炭行業化解過剩產能專項督查工作。
按照國務院常務會議部署要求，督查方案已于8月17日正式印發，部際聯席會議按照國務院要求組織了10個督查組，從下周開始，將陸續赴各省區市開展督查。通過督查，進一步壓實目標責任，持續推動重點工作；通過督查，及時發現和解決問題，總結經驗和推廣典型；通過督查，確保今年目標任務順利完成。
連維良表示，本次督查主要針對當前地方和企業鋼鐵煤炭過剩產能進展不平衡等情況，重點督查八個方面內容：
一是化解鋼鐵煤炭過剩產能有關政策貫徹落實情況。重點督查各地區、各部門是否存在政策執行不到位、出臺配套措施不及時等問題。
二是任務分解和進度落實情況。重點督查各級人民政府、中央企業是否落實對本地區、本企業化解過剩產能工作負總責的要求，是否將任務分解落實到具體企業、項目、責任人。特別是進度落實情況以及保證完成目標任務的相關機制和措施。
三是產能實際退出情況。重點督查各地和中央企業是否按照實施方案中確定的進度要求和時間節點，真正實現過剩產能壓減退出，現場查看退出產能是否做到設備拆除，關礦閉井，不可恢復。
四是獎補資金籌措使用情況。重點督查地方政府是否多渠道籌措去產能所需資金，是否制定出臺專項獎補資金管理細則，是否及時分配撥付獎補資金并嚴格按照有關規定管理使用。
五是職工安置情況。重點督查是否出臺職工安置具體實施辦法，是否做到依法依規按政策按程序分流安置職工；獎補資金是否嚴格按規定用于職工分流安置。
六是開展“三個專項行動”情況。重點督查各地開展淘汰落后、違法違規建設項目清理、聯合執法專項行動情況，是否全面開展安全、環保、能耗、質量、國土、礦山等執法和達標檢查，煤礦是否嚴格執行減量化生產措施。
七是信息公開、接受監督及檔案管理等情況。重點是督查地方政府是否建立去產能相關信息公示制度，去產能項目是否及時公開接受社會監督，是否建立相關責任主體信用記錄，強化社會監督。
八是總結推廣先進經驗情況。重點了解是否積極探索去產能工作的有效途徑，總結典型經驗和好的做法，發揮示范引領作用，解決好共性問題。
連維良介紹說，這次督查將采取自查和實地督查相結合的形式。一是各地開展全面自查。要求各地區、各有關部門對照督查重點，自我查找問題，總結經驗，提出改進措施和政策建議，在此基礎上形成全面自查報告。二是組織實地督查。部際聯席會議組成10個督查組，于8月下旬至9月上旬對產鋼、產煤省(區、市)和相關中央企業開展實地督查。每個督查組由牽頭單位有關負責同志帶隊，成員從部際聯席會議成員單位抽調，國務院辦公廳督查室派員參加部分督查組，同時邀請行業專家參加。
連維良指出，為保證督查質量，部際聯席會議專門制訂了實地督查的工作流程。督查前，部際聯席會議辦公室將組織做好督查培訓。督查中，各組采取聽匯報、開座談會、查閱文件資料、實地查看等方式掌握核實情況。督查后，各組對督查地區做出客觀評價，與地方交換意見，形成督查報告。
督查報告除了反映八個方面重點督查內容外，還要求有督查中發現的問題清單，督查中發現的典型案例，地方和企業對推進化解過剩產能工作的具體建議，各地執法檢查中發現的違法違規企業名單和安全環保質量等不達標企業名單，違法違規項目舉報信息核實情況。
過剩行業去產能、去庫存，對國內經濟轉型意義重大，決策層一貫對此高度重視，在經濟政策、監管政策共同作用下，鋼鐵、煤炭行業的境況有望好轉。
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